“回顧十三五 展望十四五 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神”系列發佈會第六場:

江西水利工作成就新聞發佈會在南昌舉行

發佈日期:2020-12-17 14:48 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發佈會現場(文穎 攝)

12月17日,江西省政府新聞辦、省水利廳聯合召開“回顧十三五 展望十四五 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神”系列發佈會第六場:江西水利工作成就新聞發佈會。省水利廳副廳長、省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室主任羅傳彬發佈和介紹有關情況。省水利廳規劃計劃處處長許盛豐,省水利廳建設與管理處處長向愛農,省水利廳水土保持處處長何長高,省水利廳農村水利處副處長朱嘉俊出席新聞發佈會並回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峯主持新聞發佈會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峯(文穎 攝)

黎峯:

各位記者朋友:

大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。今天,我們舉行“回顧十三五 展望十四五 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神”系列發佈會第六場:江西水利工作成就新聞發佈會。我們非常高興邀請到省水利廳副廳長、省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室主任羅傳彬先生,省水利廳規劃計劃處處長許盛豐先生,建設與管理處處長向愛農先生,水土保持處處長何長高先生,農村水利處副處長朱嘉俊先生,請他們介紹“十三五”期間水利改革發展成就以及“十四五”水安全保障規劃情況,並回答大家的提問。

下面先請羅傳彬副廳長介紹有關情況。

省水利廳副廳長、省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室主任羅傳彬(文穎 攝)

羅傳彬:

各位媒體記者朋友:

大家上午好!

很高興以新聞發佈會的方式,通過新聞界的記者朋友向社會介紹“十三五”期間水利改革發展成就以及“十四五”水安全保障規劃有關內容。這五年,面對錯綜複雜的宏觀環境和艱鉅繁重的改革發展任務,全省水利系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,以水生態文明建設統領水利改革發展,為人民羣眾帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感,為保障糧食安全和全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

水利投資“總盤子”邁上新台階。全省累計落實水利投資預計1147億元,年投資規模超過220億元。2016年至2019年,全省共落實投資866億元。2020年,省水利廳按照省委省政府“項目建設提速年”部署,戰疫情、抗洪峯、化危機、應變局,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,全力推進水利項目建設,截至11月,全省已落實投資281億元,比2019年增長26%。“十三五”水利投入規模較“十二五”預計增長29%,為全省高質量跨越式發展提供有力水利支撐。

防洪安全保障能力持續提升。成功應對2016年、2017年鄱陽湖洪水、2018年局地暴雨洪水及山洪災害、2019年前澇後旱和2020年鄱陽湖流域超歷史大洪水。2016年省政府印發《江西省防汛能力提升工程總體方案》,2018年省政府印發《江西省圩堤加固整治三年實施方案》,完善防洪減災綜合體系。建成贛江峽江水利樞紐,江西人的“三峽”夢園。新建景德鎮浯溪口水利樞紐、宜春四方井水利樞紐等一批大中型水利工程併發揮效益,花橋水利樞紐、景德鎮水利樞紐等大中型水利工程建設有序推進,除險加固1479座病險水庫,治理282箇中小河流項目,加固整治堤長4380公里,為防洪減災發揮了重要作用。洪澇災害年均損失率由“十二五”期間的0.65%降低到0.18%,有力保障了江河安瀾和人民安全。

水資源保障水平不斷提高。廖坊灌區二期工程建成通水,實施59座大中型灌區節水配套改造。恢復改善灌溉面積410.35萬畝。新增供水能力15.5億立方米,有效緩解了區域工程性缺水問題。鞏固提升農村飲水安全人口1086萬。出台《江西省農村供水條例》,把解決老百姓喝水放在最高位置,按照“全員全域全覆蓋、統一規劃、統籌建設、統一服務”模式,實施更廣內涵、更深層次的城鄉供水一體化。落實最嚴格水資源管理制度,推進節水工作,2016至2019年以用水總量不到1%的年均增長量支撐了全省GDP8.6%的年均增長。截至2019年底,全省共建成節水載體9927個,節水型公共機構7128個。

水生態保護修復成效顯著。推進生態鄱陽湖流域建設“十大行動”。以流域生態綜合治理為抓手打造河長制“升級版”。加強水土流失綜合防治,強化社會化監管手段。累計完成水土流失治理面積約6280平方公里。創建4個水利部命名的全國水土保持生態文明示範工程(示範園)。攻克“四難”狠抓小水電清理整改工作,深入推進河湖“清四亂”常態化規範化和河湖衞士監督執法行動,強化河道採砂管理,完成長江干流(江西段)岸線利用項目清理整治,建設幸福河湖。2019年,全省地表水國考斷面水質優良比例為93.33%,同比提升1.33個百分點,高於國家考核目標9.33個百分點。全省所有地表水斷面水質均值無劣V類水,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

 “十三五”水利工作成果得益於堅持黨委政府的正確領導,得益於堅持防汛為第一要務,得益於堅持民生水利為重點,得益於堅持改革創新為動力,得益於堅持幹部隊伍建設為保障。但我們清醒看到,與省委、省政府要求和人民羣眾的期盼相比還有差距。比如,應對超標準洪水能力不足,水資源空間佈局仍不均衡,水生態環境質量仍不穩固,涉水事務監管薄弱環節有待加強等。

今年10月,黨的第十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。建議當中與水利密切相關的有六方面十項內容。由此可見,“十四五”期間,水利處於重要基礎設施之首,涉及鄉村振興、新型城鎮化、綠色發展、平安中國等方面。也説明,“十四五”時期是水利事業發展重心由重建設向強監管轉移的過渡期。

當前,省水利廳正在按照水利部、省委省政府統一部署,開展《江西省“十四五”水安全保障規劃》編制工作,加快補齊水利基礎設施短板,優化水資源配置,強化涉水事務監管,着力構建適應時代發展要求的水安全保障體系。

規劃目標是2025年,用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用係數4項約束性指標滿足國家要求,預期新增年供水能力5-10億立方米、農村自來水普及率提高到88%以上。防洪抗旱減災能力全面提升,水資源利用效率和效益明顯提高,城鄉供水安全保障程度顯著增強,重點河湖水生態環境持續向好,涉水事務監管能力全面增強,水安全保障綜合能力顯著提升,基本建成與經濟社會發展要求相適應的水利保障與服務體系。2035年,水安全保障體系全面建成,基本實現水治理體系和治理能力現代化。

在補短板、完善水利基礎設施網絡方面,重點實施防洪、供水、生態“九大百億”工程。以保障人民生命財產安全為目標,進一步完善防洪減災體系。重點推進“雙安”工程,提高沿江(長江)濱湖(鄱陽湖)地區應對超標準洪水能力;對7800公里河道進行綜合治理;對990公里防洪堤線和圩區內澇開展綜合整治。以推動高質量發展為目標,進一步解決工程性缺水問題。加快推進城鄉供水一體化,基本實現全員全域全覆蓋;推進3座大型15座中型水庫建設,優化水資源時空分配格局;實施5座大型100座中型灌區現代化改造,新建大坳、寧都梅江等大型灌區。以支持生態文明建設為目標,進一步提升水生態環境質量。重點推進鄱陽湖水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治和農村水系綜合整治工程。

在強化監管、提升涉水事務管理水平方面,重點強化水資源、河湖、水利工程、水土保持、應急技術支撐、水利資金等“6大監管”。推進水權水價水市場、河長制湖長制、水利工程管理體制、水利放管服、水利投融資機制等“5大改革”。按照“1+2+3+N”(1朵雲、2張網、3個平台和N個應用)構建智慧水利,逐步實現水利工程全生命週期的數字化、信息化、智能化。

各位記者朋友,面對全面建設社會主義現代化國家新徵程,省水利廳必將按照黨的十九屆五中全會部署,牢牢把握新發展階段,貫徹新發展理念,胸懷“兩個大局”,為縱深推進國家生態文明試驗區建設及長江經濟帶高質量發展作出新貢獻,努力實現“十四五”良好開局!

我的介紹就到這裏,謝謝大家!

黎峯:謝謝羅傳彬副廳長的介紹!下面進入提問環節。提問前請舉手,並通報一下所在新聞機構。

中央人民廣播電台記者(文穎 攝)

中央人民廣播電台記者:“十三五”的五年,恰逢全面建成小康社會決勝階段,請問水利扶貧方面做了哪些工作?

省水利廳規劃計劃處處長許盛豐(文穎 攝)

許盛豐:2016年以來,省水利廳認真貫徹落實黨中央、國務院和水利部、省委省政府關於脱貧攻堅決策部署,全省建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決,貧困地區水利基礎設施公共服務水平達到或接近全省現狀平均水平,為全省堅決打贏脱貧攻堅戰提供了水利支撐和保障。

“十三五”期間,全省25個貧困縣共落實省級以上水利投資111.69億元,水利扶貧資金約佔全省水利總投資的28%,貧困縣水利投資與各縣平均省級以上水利投資相比多30%左右。我們加大中型水庫建設,萬畝以上以及千畝圩堤、小型病險水庫除險加固,加強小型蓄、引、提等水源工程建設,貧困地區水資源調配和供水保障能力明顯提升。推進大中型灌區續建配套與節水改造,恢復改善灌溉面積170萬畝,高效節水灌溉面積47萬畝。新增水土流失綜合治理950平方公里,助力鄉村振興和秀美鄉村建設。同時,發揮水利公益性崗位幫扶效益,25個貧困縣水利工程建設與管護就業崗位累計吸納貧困勞動力16538人,人均收入4091元。通過舉辦水利管理人員培訓等方式提升貧困地區防汛抗旱減災能力等基層行業管理能力。

各位記者朋友,2015年7月起,省水利廳對萍鄉市蓮花縣坊樓鎮沿背村進行定點幫扶。省水利廳高度重視定點幫扶工作,我們傳承弘揚甘祖昌將軍的優良作風和寶貴精神,做實行業扶貧、發展紅色產業、探索康養旅遊、整治鄉村環境、加強基層黨建,2017年底,沿背村完成摘帽退出,貧困人口由佔比17.2%至全部退出,集體經濟收入從不足1萬元增至140餘萬元,貧困户人均收入從不足2000元增至10200元,如今沿背村成為了遠近聞名的秀美鄉村、特色旅遊小鎮。今年,沿背村入選全省35個“扶貧印記”拍攝記錄點之一,借這個機會歡迎邀請記者朋友們到沿背村走走看看,感受村容村貌、幹部羣眾的精神風貌和脱貧攻堅成果。

中國江西網記者(文穎 攝)

中國江西網記者:管理出效益,管理保安全。江西水利工程標準化管理工作走在全國前列,逐步扭轉水利行業“重建輕管”思想。請向詳細介紹一下有關情況。

省水利廳建設與管理處處長向愛農(文穎 攝)

向愛農:水利工程標準化管理是我省“十三五”水利改革發展的重要組成部分。水利工程實行標準化管理,根子上是要調整管護人員行為、改變工程面貌、提高安全效益,更重要是改變人的觀念。水利工程不僅要建好,還要管好,發揮效益,助力全省經濟社會發展。

2018年,各類水利工程開始試點。2019年全省全面推行,2020年底,有13000多座水利工程完成了標準化管理創建,涵蓋水庫、水閘、堤防、灌區、泵站等多類工程,它們成為鑲嵌在贛鄱大地的顆顆明珠,“讓標準成為習慣、讓管理合乎標準”已經深入人心。

創建中,我們圍繞“工程運行安全、效益充分發揮、環境整潔美觀”三大目標,創造性地提出並實踐了具有江西特色的標準化管理“六步法”,受到水利部高度評價。

第一步,理清管理事項,解決幹什麼的問題。各工程管理單位參照省級制定的管理和操作手冊範本,結合實際,梳理明確所轄工程在安全、運行、養護、保障等各方面管理全過程、全天候的工作事項。

第二步,確定管理標準,解決幹成什麼樣的問題。制定工程標準化管理評價標準,並因“工”制宜設立強制條款,如水庫的責任人落實、安全鑑定、應急預案、壩容壩貌等關鍵項目。

第三步,規範管理程序,解決如何幹的問題。各管理單位對應事項、依據標準制定運行流程明晰、管理步驟明確、作業方法明瞭的實操規程,並以圖表格式固化下來。與此同時,建設標準化管理信息平台,做到標準化管理數據化、痕跡化。

第四步,科學定崗定員,解決誰來乾的問題。根據管理事項的具體標準及操作規程,測算出每個崗位的工作量,按照“因事定崗,以量定員”原則,制訂“事項-崗位-人員”對應表,合理定崗定員。依據測算的工作量和各類耗材消耗量,結合當地物價水平估算工程日常養護所需經費。

第五步,建立激勵機制,解決人的積極性問題。建立職工績效考核獎懲激勵機制。考核結果與職工收入、評比、晉升、去留等相掛鈎,扭轉“幹好幹壞一個樣,幹多幹少一個樣”的局面。今年3月,鄱陽縣某鄉對全鄉21座小型水庫安全管理員進行考核。其中2名優秀,17名合格,2名不合格。依據《鄱陽縣小型水庫安全管理員辦法》,優秀者,可以獲得聘用合同總額10%的資金獎勵;不合格的,則要扣減10%;若連續兩年不合格,予以解聘。

第六步,嚴格考核評價,解決標準化管理常態化問題。標準化管理創建難,常態化保持更難,為此省水利廳印發了《江西省水利工程標準化管理評價辦法》。將標準化管理工作成效納入水利發展改革考核,發揮“省考”的指揮棒作用;定期對標準化管理達標單位進行復核評價,複核結果與省級以上維修養護資金補助掛鈎,充分發揮省級資金扶優扶強的導向作用;採取“四不兩直”等方式,開展暗訪巡查、重點抽查和專項督查。各地也制定了相應的考核評價辦法,如高安市每年對小型水庫年度目標管理情況進行考核,並根據考核結果,在下年度維修養護資金中進行獎補、或核減,對排名後三位的,由市分管領導約談鄉鎮主要領導。各級各地通過嚴格考核評價,有效促進了標準化管理落地見效。

下步,我們將採取更加務實的舉措,加大指導力度、加密督導頻度,持續深入推進水利工程標準化管理常態化,讓水利工程標準化管理在全社會、全行業真正入腦入心、見行見效、常時常態。

鳳凰網記者(文穎 攝)

鳳凰網記者:打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重。農村飲水安全是脱貧攻堅“兩不愁三保障”中的重要指標之一。請問脱貧攻堅期間,為保障建檔立卡貧困人口飲水安全,主要採取了哪些措施?“十三五”期間農村飲水安全取得了哪些明顯成效?

省水利廳農村水利處副處長朱嘉俊(文穎 攝)

朱嘉俊:您提了兩個問題,我依次簡要回答。

飲水安全事關民生福祉。習近平總書記多次對農村飲水安全工作作出重要指示批示,強調不能把飲水不安全問題帶入小康社會。李克強總理多次研究部署農村飲水安全工作。在省委省政府的堅強領導下,省水利廳會同省扶貧辦、省衞健委與市縣政府一道,全力攻堅農村飲水安全。今年以來,省水利廳又開展多輪次農村貧困人口飲水安全問題大排查,通過各地認真排查,對照現行標準,再次確認我省貧困人口飲水安全問題已解決。

一是摸清底數,建立台賬。精準摸清了貧困人口飲水安全底數,“十三五”初期排查出34.1萬貧困人口存在飲水安全問題,針對這些存量,我們建立到縣到村到户台賬,同時組織各地編制加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案,通過農村飲水安全鞏固提升工程、整合資金用於扶貧項目等方式予以解決。採取改造、配套、聯網、升級等方式,切實解決貧困人口飲水安全問題。“十三五”期間全省新建、改造農村飲水工程3600多處,鞏固提升受益人口1086萬人,其中受益貧困人口96.7萬人。

二是開展排查,動態清零。自2019年以來,針對全省農村飲水安全問題,省水利廳聯合省扶貧辦、省衞健委開展多輪次飲水安全大排查,對全省80餘萬建檔立卡貧困户、280餘萬貧困人口的飲水情況進行飲水安全評價。針對排查出來的增量問題,我們進行清單式管理,下發整改通知,督促指導限期整改,保持貧困人口飲水安全問題動態清零。

三是狠抓整改,鞏固成效。省水利廳組建脱貧攻堅整改辦,實行專人調度、掛圖作戰、每週進度更新。同時以“四不兩直”方式多次開展水利綜合督查、成效考核問題舉一反三排查、農村飲水安全鞏固提升掃尾工程排查等專項督查、檢查、自查活動。對發現的變量問題,限期整改,滾動銷號。對國家貧困縣、深度貧困村等任務重的地區加強指導幫扶,加大推動力度,省水利廳廳領導多次深入農村飲水脱貧攻堅現場督查指導。

四是關注重點,防止反彈。在春節等重大節假日,疫情、汛情、枯水期間等非常時期,省水利廳及時關注農村飲水安全,尤其是貧困人口飲水安全情況,及時下發通知,部署飲水安全保障工作。在2019年特大幹旱、2020年新冠肺炎疫情以及今年長江鄱陽湖特大洪澇災害期間,省水利廳堅持“人民至上、生命至上”,主動作為、積極部署,密切關注災區羣眾的生產生活,指導應急供水、災後重建等工作,保障災區廣大農村居民的飲水安全。

經過各地艱苦努力,按照現行標準,我省80萬建檔立卡貧困户、280餘萬貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

各位記者朋友,“十三五”以來,通過實施農村飲水安全鞏固提升工程,新建、改造農村飲水工程3600多處,鞏固提升受益人口1086萬人,其中受益貧困人口96.7萬人。全省農村集中供水率從2016年初的80%提高到2020年10月的92.14%,自來水普及率從2016年初的70%提高到2020年10月的89.05%,水質合格率從2016年初的33.72%提高到2020年10月的84.4%(豐水期),水費收繳率提高到2020年10月的95.53%。截至2020年10月,全省建成農村集中供水工程1.62萬處,其中千噸萬人以上集中供水工程近1000處,農村供水總人口3402萬人。可以説“十三五”以來,我省的農村供水成績顯著。

在水利部的大力支持和省委省政府的堅強領導下,省水利廳着眼長遠,大力推進城鄉供水一體化。2020年5月12日,《江西省人民政府印發關於全面推行城鄉供水一體化的指導意見》,在全省吹響全面推行升級版城鄉供水一體化的號角。6月1日,《江西省農村供水條例》正式實施,為我省農村供水事業持續健康發展提供了堅實的法治保障,並在全國首次以地方立法的方式固化了江西的城鄉供水一體化定義。截至2020年11月底,全省已有72個縣(市、區、功能區)政府與供水企業簽訂城鄉供水一體化協議。我省全面推行城鄉供水一體化工作正在穩步開展。

江西省城鄉供水一體化正在從以工程管網延伸覆蓋為主的城鄉供水一體化到全員全域全覆蓋為主的城鄉供水一體化升級版發展。各地正以縣域為單位,通過統一規劃、統籌建設,以城市供水管網延伸和規模化供水工程為主,小型集中式供水工程為輔,分散式供水工程為補充的供水工程體系,實現全民覆蓋,城鄉共享優質供水服務的供水保障模式,概括起來就是“構建兩大體系,實現三全三統”,即構建供水工程體系和供水服務體系,實現全員全域全覆蓋、統一規劃、統籌建設、統一服務。

2025年底前,我省的城鄉供水將實現高質量發展,城鄉供水一體化工程體系基本建成,良性運行管理目標基本達到,飲用水水質達到國家規定標準,農村居民喝上安全水、放心水、幸福水的願望基本實現,為2035年基本實現社會主義現代化和2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實的基礎。

江西日報記者(文穎 攝)

江西日報記者:水利工作是公眾關注的重點。請問“十三五”期間,江西水利謀劃工作的思路是什麼樣的?“十四五”期間,統籌發展和安全方面是如何考慮的?

羅傳彬:下面,我從三個方面來介紹“十三五”期間江西水利工作思路。

在定位上,轉變治水管水理念,高舉生態文明大旗,把水生態文明建設放在突出的戰略位置,以水生態文明建設統領水利建設、管理、改革“三駕馬車”,促進水利可持續發展,提高生態文明水平,努力走出一條具有江西特點、人水和諧的水生態文明建設道路。

在融入上,融入全省經濟社會發展全局。水利改革發展不是孤立的,是全省經濟社會發展的重要組成部分。我們主動融入發展升級這個大局、主動融入民生這個大根本、主動融入國家生態文明試驗區、長江經濟帶發展、長江中游城市羣建設等大戰略,主動融入扶貧攻堅這個大行動。

在框架上,實施水生態文明建設“365行動計劃”。2016年,出台《江西省水生態文明建設五年(2016-2020年)行動計劃》,這是江西省水生態文明建設的具體綱領,也是這五年持續在推行的。即轉變一個理念,夯實三大安全,強化六大管理,深化五大改革。

 三大安全工程即防洪安全、供水安全、生態安全,剛剛我已經介紹了。六大管理是指水資源紅線管理、河湖管理、水利建設管理、水利工程管理、社會節水管理和應急監測管理。五大改革是指推進水權制度改革、創新河長湖長制工作、深化水利工程管理體制改革、持續推進農業水價綜合改革、推進水利投融資機制改革河推動水利科技創新。近年來,我們還持續推進“放管服”改革、江西省水利規劃設計研究院轉企改制等,這一項項率先、一個個突破,激發了高質量跨越式發展的澎湃動力。

各位記者朋友,在中華民族復興的征程上,十九屆五中全會恰是一個承前啓後、繼往開來的時間節點。安全是發展的前提,發展是安全的保障。“十四五”期間,一方面,加快補齊水利基礎設施短板,圍繞保障防洪安全、供水安全、生態安全,推進長江江西段應急治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災重大工程建設,實施一批大中型水源、大中型灌區、城鄉一體化供水、水生態環境保護等重大項目。另一方面不斷強化涉水事務監管水平,重點推進水資源、河湖、水利工程、水土保持、應急技術支撐、水利資金等“六大監管”,加快水利領域改革創新,在構建新發展格局中彰顯江西水利更大作為。

江西衞視記者(文穎 攝)

江西衞視記者: 江西積極推進生態文明建設,做足“治山理水”“顯山露水”文章,持續治水保土探索創新,凝鍊出水土保持的“贛南模式”。能否介紹一下“十三五”期間水土保持工作有關情況?

省水利廳水土保持處處長何長高(文穎 攝)

何長高:首先,我介紹一下“贛南模式”。我省贛州水土保持工作在水利部和省委省政府的關心指導下,積極踐行水利改革發展總基調,按照“監管強手段,治理補短板”水土保持工作總思路要求,致力於加強水土保持監督管理,構建了全方位、立體化水土保持監管體系。從黨政領導、人大監督、部門協作;從法律層面、政策層面、技術層面等各方面,建立水土保持生態文明制度體系;積極探索山地林果開發水土保持“承諾+聯核聯驗”的監管方式,實現了“綠水青山”與“金山銀山”的有機統一;始終堅持最嚴格的生態環境保護制度,大力推進水土保持行政執法與刑事司法銜接工作,切實擔負起水土保持監督管理責任,對破壞生態行為“零容忍”。目前,齊抓共管水土保持工作的局面已基本形成,人為造成水土流失現象得到有效遏制,創造了生態文明建設和經濟社會高質量發展的水土保持“贛南模式”。

“十三五”期間,在習近平生態文明思想指導下,緊緊圍繞國家生態文明試驗區建設,以水利改革發展總基調和水土保持工作總思路統領水保改革發展,我省水土保持工作在“監管上強手段,治理上補短板”,較好完成了“十三五”時期水保目標和任務。 

“十三五”期間,江西累計完成水土流失治理約6280平方公里,年均減少土壤流失量1880萬噸。積極推進全國水土保持贛州試驗區建設,爭取國家重點治理工程資金13.12億元,依託全國水土保持重點工程建設了一批水土保持生態清潔型、生態產業型、生態宜居型和生態觀光型等小流域。如尋烏縣九曲灣、安遠縣官溪、上猶縣園村、信豐縣坪地山村、廬山市桃花源村等生態小流域。水土流失發展態勢得到根本扭轉,實現了水土流失面積、強度“雙降”。

在2018年全省實現水土流失動態監測全覆蓋的基礎上,水土保持強監管態勢逐步形成。2019年實現生產建設項目區域遙感監管全覆蓋。2016-2020年上半年,省、市、縣三級共開展生產建設項目水土保持監督檢查19000多次,依法嚴肅查處了一批水土保持違法違規行為,並樹立了一批水土保持先進示範項目,積極做到了監管工作“五個應”,即“應批盡批、應收盡收、應管儘管、應驗盡驗和應罰盡罰”,有效的促進了全省水土保持監督執法工作的規範化和制度化。

“十三五”期間,完成《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》修正,實施《贛州市水土保持條例》。省、市、縣三級人民政府出台各級水土保持工作目標責任制考核辦法,並將考核結果納入水利高質量發展考核中,進一步壓實了地方政府主體責任和相關部門水土保持職責。在2019年度全國水土保持規劃實施情況評估中江西省獲優秀等次。

目前,基本建成與江西綠色崛起和生態文明先行示範區相適應的水土流失綜合防治體系,基本形成符合江西主體功能定位的水土保持生態環境建設格局。

江西廣播電視台都市頻道記者(文穎 攝)

江西廣播電視台都市頻道記者:今年7月我省遭遇了鄱陽湖流域超歷史大洪水。在防範和應對大洪水的過程中,水庫發揮了重要作用。請問“十四五”期間,我省水庫在除險加固和運行管護方面如何再加強,再發力?

向愛農:各位記者朋友們知道,江西是水庫大省,全省建成並註冊水庫10672座,其中大中型285座、小型10387座。在防洪減災、供水保障、農業灌溉等方面發揮了重要作用。比如,在今年汛期,鄱陽湖流域發生超歷史特大洪水,水庫的錯峯攔洪作用,為戰勝洪澇災害增添了重重的砝碼,有力保障了人民羣眾生命財產安全。2001年以來,我省開展了大規模的病險水庫除險加固,成效顯著,水庫安全總體可控。但是,我省水庫基數大,且大多建於上世紀80年代以前,因此,仍然存在不少老舊、病險水庫,亟待採取更加有力的措施加以解決。

黨中央、國務院對水庫安全工作高度重視。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示,黨的十九屆五中全會提出要加快病險水庫除險加固,國務院常務會議明確“十四五”期間水庫要消除存量隱患,實現運行管護常態化。前不久,水利部召開全國水庫除險加固和運行管護工作會議,提出了“十四五”期間,病險水庫除險加固和運行管護的目標任務,並且排出了時間表:在2022年前,完成水庫除險加固遺留問題處理;完成現有超時限水庫的安全鑑定;完成現有已鑑定病險水庫的除險加固;農村村組分散管理的水庫實行政府購買服務、“以大帶小”等社會化、專業化、物業化管護模式。2025年前,完成新出現病險水庫的除險加固;配套完善重點小型水庫雨水情和安全監測設施;形成水庫安全鑑定、除險加固、運行管護常態化機制。

下步,我們將按照“十四五”總體安排,在以下幾個方面着力。

一是深入推進水庫標準化管理,鞏固水庫標準化管理創建成果,進一步提升水庫安全性能。二是結合我省實際,制定有關水庫除險加固和運行管護的具體實施辦法,建立水庫安全鑑定(體檢)、除險加固(治病)、運行管護(保健)常態化機制,落實地方政府水庫除險加固和運行管護主體責任和資金投入責任。三是深入推進小型水庫管理體制改革。在德安、上高、崇仁等3個縣榮獲全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣的基礎上,通過典型引路,鼓勵並指導各地因地制宜實行政府購買服務、按區域統一管理、以大帶小等多種形式的專業化、物業化、社會化管護模式。四是按照水利部下達的階段目標和分年度目標要求,抓早項目前期、抓實項目儲備,確定年度計劃、列出任務清單,壓實責任鏈條、細化工作舉措,保質保量按時完成好黨和國家交給我們的這項工作任務。

黎峯:由於時間關係,答記者問就到這裏。謝謝各位發佈人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我省水利工作改革發展情況。如果還有什麼問題,可以會後再進行諮詢、溝通或採訪。

今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家!

來源:江西新聞客户端
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