江西省推進綠色礦山建設工作新聞發佈會在南昌舉行

發佈日期:2020-11-20 22:32 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發佈會現場(文穎 攝)

11月20日,江西省政府新聞辦、省自然資源廳聯合召開江西省推進綠色礦山建設工作新聞發佈會。省自然資源廳黨組成員、副廳長陶小駒介紹江西省推進綠色礦山建設工作有關情況。省自然資源廳礦業權管理處處長李珊,省自然資源廳礦產資源保護監督處處長張家菁,省自然資源廳國土空間生態修復處副處長何振林出席發佈會並回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峯主持新聞發佈會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峯(文穎 攝)

黎峯:

  各位記者朋友,大家下午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發佈會。《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》出台後,我省大力推進,取得了積極進展,為幫助大家更好地瞭解相關工作開展情況,今天,我們邀請到省自然資源廳黨組成員、副廳長陶小駒先生,省自然資源廳礦業權管理處處長李珊女士,礦產資源保護監督處處長張家菁先生,國土空間生態修復處副處長何振林先生,請他們介紹我省推進綠色礦山建設工作的有關情況,並回答大家的提問。

下面先請陶小駒副廳長介紹有關情況。

省自然資源廳黨組成員、副廳長陶小駒(文穎 攝)

陶小駒:

各位記者朋友,大家下午好!歡迎大家參加今天的新聞發佈會。首先,我代表省自然資源廳對各位記者朋友長期以來給予全省自然資源管理工作的關心和支持表示衷心的感謝!

2017年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》,在綠色發展中要求“全面開展綠色礦山建設”,2017年12月27日原省國土廳聯合財政廳、環保廳等六部門印發《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》,並要求各地具體落實。下面,我就江西省綠色礦山建設工作有關情況向大家作個簡要介紹。

一、總體要求

2005年8月15日,時任浙江省委書記習近平在浙江安吉縣餘村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。十九大報告指出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境。黨中央、國務院在《關於加快推進生態文明建設的意見》中明確提出“發展綠色礦業,加快推進綠色礦山建設,促進礦產資源高效利用”。《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》中在綠色發展中要求“全面開展綠色礦山建設,在贛州市、德興市等建設綠色礦業發展示範區”。以加強礦業領域生態文明建設、加快礦業轉型與綠色發展為要義的綠色礦山建設應運而生,發展綠色礦業是我省加快生態文明建設的必然要求,全面推進綠色礦山建設對我省經濟社會發展全局具有十分重要的現實意義和深遠的戰略影響,是促進礦產資源開發與生態環境相協調,實現礦業開發綠色、健康、持續發展的必然選擇,也是實現資源開發的經濟效益、生態效益、資源效益和社會效益協調統一的現實途徑。

二、建設目標

緊緊圍繞習近平總書記關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”、“綠水青山就是金山銀山”的重要思想和國家、省有關加快生態文明建設的決策部署,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,認真落實國家生態文明實驗區建設的決策部署,堅持“開發利用科學、資源高效利用、企業管理規範、生態保護良好”的工作定位,通過採取“政府引導、企業主體,標準領跑、政策扶持,創新機制、強化監督,落實責任、激發活力”等一系列措施,推動全省綠色礦山建設由點到面全面發展,逐步建成綠色礦業發展新格局,實現礦產資源開發規範有序、高效利用、環境友好、社會和諧的綠色礦業發展目標。到2020年,全省力爭建成200個綠色礦山,推進贛州市和德興市2個綠色礦業發展示範區建設,全省綠色礦山建設新格局基本形成,礦產資源節約與綜合利用水平明顯提高,礦山生態環境明顯改善。

三、主要成效

(一)制定政策標準,引領綠色礦山規範建設。一是聯合省財政廳、省環保廳等六部門印發《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》。二是與省生態環境廳聯合制定了《江西省綠色礦山建設評估核查指南(試行)》,形成了企業主建、第三方評估、實地抽查、社會監督的工作機制。三是及時出台標準規範,《江西省非金屬礦行業綠色礦山建設標準》等九個省地方標準於今年7月17日頒佈實施;贛州市率先制定優勢礦種地方標準,《贛州鎢、螢石礦綠色礦山建設規範》已發佈實施,已形成支撐我省綠色礦山建設的技術標準體系。

(二)注重整體推進,加強示範引領。一是編制方案,整體推進。我省各地自然資源主管部門對照第三輪礦產資源規劃中的綠色礦山建設目標制定了綠色礦山建設方案,落實到具體礦山;二是以點帶面,示範引領,全域推進。為將綠色礦山建設進展成效顯著的市或縣全域推進,打造形成佈局合理、集約高效、環境優良、礦地和諧、區域經濟良性發展的綠色礦業發展樣板區,在全省起到示範引領作用。三是綠色礦業發展示範區建設成效顯著,贛州市、德興市和永豐縣正在根據建設方案進行示範區建設工作。

(三)開展遴選,樹立典型。為推廣綠色礦山建設典型經驗模式,營造良好氛圍,我廳分別於2019年6月份轉發《自然資源部辦公廳關於做好2019 年度綠色礦山遴選工作的通知》和2020年5月份轉發《自然資源部辦公廳關於做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》,並對我省的綠色礦山遴選提出了具體的要求。在企業自評、第三方評估、各級自然資源主管部門推薦的基礎上,經實地抽查、材料審核和社會公示,2019年我省遴選出35家礦山納入全國綠色礦山名錄,今年又推薦12家礦山到自然資源部參與國家級綠色礦山的遴選。

為鞏固綠色礦山建設成果,在下一步工作中,一是進一步提高政治站位,在新一輪礦產資源規劃中全面落實習近平生態文明思想,將綠色礦業發展理念落實到規劃編制實施的全過程;二是進一步加強部門聯動機制,構建完善自然資源、生態環境、林業、水利、應急、財税等部門共同責任機制。三是進一步完善配套政策,將《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》,我省分別從用礦、用地、財税、金融等方面出台了支持政策,但需要據新形勢新要求進行完善,增強針對性和可操作性。

綠色礦山創建,任重而道遠。我們將進一步提高站位,創新舉措,按照中央和省委省政府的要求,加快綠色礦山建設步伐,日益增強新時代礦山企業的綠色環保意識,創新實踐“兩山”理論的自覺思考和有益探索,從把“綠”留住,到讓“綠”長青,向着綠色礦業大省目標邁進;為推動江西高質量跨越式發展,加快建設富裕美麗幸福現代化江西作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

黎峯:謝謝陶小駒副廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手,提問前請通報一下所在的新聞機構。

中國自然資源報記者(文穎 攝)

中國自然資源報記者:請問現階段,我省推進綠色礦山建設的目的意義是什麼?對我省的礦業經濟發展有哪些促進作用?

陶小駒:建設綠色礦山是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,是落實新發展理念、促進生態文明建設的重要舉措。推進綠色礦山建設有利於切實推進礦產資源規劃實施,加強礦業領域生態文明建設,加快礦業轉型與綠色發展,提升礦業發展質量和效益。

我省現擁有二千多個礦山,隨着社會經濟的快速發展,來自人口、資源、環境等各方面矛盾的壓力,礦業面臨着時代賦予的機遇與挑戰,這一切綜合起來都對我省礦業提出更高更遠的要求與期待,因此走綠色礦山道路迫在眉睫,也只有建設綠色礦山,才能最終促進我國綠色礦業的全面可持續發展。

同時,綠色礦山建設也要求我們遵循“減量化、再利用、再循環、再發展”的原則,無論是在經濟上還是在生活上都要努力實現從“廢物排除”到“環境淨化”再到“廢物利用”的綠色礦山發展方向,創造最大的經濟效益,提高礦產資源的利用率避免造成浪費,統籌全局,使資源實現的效能達到最大化。我省礦山總數從2015年的5237個減少到2418個(不含鈾礦山),減少比例達到53.46%,其中大型礦山168個,中型礦山260個,大中型礦山比例由2015年8.84%提高到了17.7%,提前達到2020年的規劃目標(12%);主要大中型礦山開採回採率達標率達到95.28%,選礦回收率達標率達到87.4%,提高了礦產資源集約節約利用水平,優化了礦山企業結構,逐步形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。

香港商報記者(文穎 攝)

香港商報記者:請問作為江西省生態文明建設的一項重大工作,我們江西在推進綠色礦山建設工作方面做了哪些探索,形成了什麼成效和經驗?

省自然資源廳礦產資源保護監督處處長張家菁(文穎 攝)

張家菁:在中央和省委省政府的部署下,我省在推進綠色礦山建設工作方面做了以下工作。

一是在《江西省礦產資源總體規劃(2016-2020年)》中明確提出目標:到2020年力爭完成綠色礦山建設200家,以大中型礦山為主體、小型礦山按照綠色礦山要求規範管理的全省綠色礦山格局基本形成。

二是出台了實施意見,明確了支持政策:原省國土廳聯合財政廳、省環保廳等六部門印發了《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》,提出了綠色礦山建設任務和目標,明確了用礦、用地、財税、金融支持政策。

三是建設標準體系初步形成:《江西省非金屬礦行業綠色礦山建設標準》等九個行業的省地方標準,於2020年7月17日由省市場監督管理局發佈並施行;贛州市市場監督管理局頒佈實施《贛州鎢、螢石礦綠色礦山建設規範》,國家省市標準體系逐步形成,為全省創建綠色礦山提供了技術標準支撐。

四是明確了建設評估核查要求:出台了《江西省綠色礦山建設評估核查指南(試行)》,明確了企業主建、第三方評估、社會監督的程序,要求評估核查工作經費納入財政預算,通過政府購買服務實施。

五是礦業綠色發展理念得到認同。通過綠色礦山建設工作的推進,讓大家對“綠色礦山”有了全面的理解,不僅僅是停留在環境美化和礦區佈局的層面,綠色礦山不僅是礦山的綠化,還涉及依法辦礦、礦區環境、資源開發、資源綜合利用、節能減排、科技創新與智能礦山、企業管理與企業形象等多個方面的內容。

如果把礦山比做一個人的話,那麼建設綠色礦山就是要做一個現代人,就是既要有面子,還要有裏子,更要有腦子。有面子就是礦區環境的美化綠化,做到礦區環境生態化;有裏子就是採用先進的採選工藝,提升資源節約集約利用水平,對資源吃幹榨淨,做到少投入、少排放、多產出,實現開採方式科學化、資源利用高效化;有腦子就是既要有智商、還要有情商,有智商是指要實現管理創新和科技創新,逐步建設現代化智能化礦山,有情商就是注重企業文化建設,保障職工權益、豐富職工的業餘生活,與礦山所在地羣眾關係融洽,從而實現礦區社區和諧化,成為一個有擔當有社會責任感的現代化企業。

中國江西網記者(文穎 攝)

中國江西網記者:我們注意到,《江西省全面推進綠色礦山建設實施意見》中,明確提出了“實行礦產資源支持政策”,我想請問從礦山開採、資源利用的實際出發,在礦業權設置方面有沒有一些新的政策?

省自然資源廳礦業權管理處處長李珊(文穎 攝)

李珊: 2020年4月,我廳印發了《江西省自然資源廳關於貫徹落實自然資源部〈關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的通知》(贛自然資規〔2020〕3號),進一步強化我省公開公平公正的礦業權一級市場,積極推進我省綠色礦山建設。一是新設採礦權方面。全面推進我省礦業權競爭性出讓,並要求建築用砂石土等第三類礦產應當“淨礦”出讓,通過公開競爭,引入有一定實力的企業投資礦業,保障綠色礦山建設的資金投入。同時在採礦權出讓公告、探礦權人轉採礦權過程中,以及採礦權出讓合同中,明確新建礦山應當按照綠色礦山標準進行建設,將綠色礦山建設納入礦山應履行的義務。二是已設採礦權方面。允許採礦權人申請以協議方式取得其礦區範圍上部或深部同類礦種礦業權,礦山企業取得上部或深部礦業權後,經過勘查增加礦山後備資源,延長礦山服務年限,提高礦山經濟效益,保障礦山有足夠的資金和信心投資進行綠色礦山建設。同時鼓勵屬同一礦業權人的相鄰礦業權進行合併,統一勘查統一設計統一開採,優化礦山的勘查開採佈局,提高礦產資源集約節約利用水平,降低礦山安全、環保等方面壓力,進一步提高企業綠色礦山建設的積極性。

江西衞視記者(文穎 攝)

江西衞視記者:請問,對於開展綠色礦山建設的企業,由於投入資金大,在礦山環境恢復治理和土地復墾方面有沒有哪些實實在在的激勵政策?

省自然資源廳國土空間生態修復處副處長何振林(文穎 攝)

何振林:我廳一直在探索研究激勵礦山企業建設綠色礦山的政策。為減輕礦山企業負擔,優化礦業發展環境,全省取消礦山保證金制度,建立礦山生態修復基金制度,2018年以來,江西省共分七批退還省級發證礦山保證金約8.83億元,對全省礦山地質環境治理恢復保證金做到應返盡返。2019年11月,我廳會同省財政廳、省生態環境廳聯合印發《江西省礦山生態修復基金管理辦法》,在全省範圍內實施礦山生態修復基金制度,規範礦山生態修復基金計提、使用和監管,明確了礦山企業落實礦山生態修復的義務和責任。同時,辦法明確持證礦山企業可使用基金開展綠色礦山建設,積極營造礦產開發生態化,礦業發展綠色化的發展格局。

另外,我廳在本月剛下發了《關於進一步規範礦山生態修復工作的通知》(贛自然資辦發[2020]101號),“允許礦山企業將計提的礦山生態修復基金使用於綠色礦山建設,完成綠色礦山建設並通過縣局階段性驗收的,允許調出基金賬户結餘基金的50%。各地要將綠色礦山建設項目列入國土空間規劃項目安排,並在土地利用年度計劃中優先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。支持綠色礦山企業疊加使用礦山生態修復獎勵政策,及時復墾盤活存量工礦用地,按相關規定和程序形成建設用地指標,調動礦山企業生態修復積極性。”

黎峯:由於時間關係,答記者問就到這裏。謝謝各位發佈人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我省綠色礦山建設工作推進情況。如果還有什麼問題,可以會後再進行諮詢、溝通或採訪。

今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家!

來源:江西新聞客户端
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